文/徐行

新中国出身之际，世界处于冷战的大布景下，中国收受了一边倒的社交政策，坚决站在以苏联为首的社会主义阵营一边。据已公布材料统计，1949年前周恩来就至少三次去过苏联。新中国成立后，算作总理兼社交部长的他访苏达10次以上。其为新中国际交政策的贯彻执行、为中苏两国友好关系的沉着发展、为反对帝国主义侵扰政策，崇尚世界和平作出了关键孝顺。本文仅就新中国成立开头周恩来三年间三次赴苏的主要方针和获取的收效作初步探讨，以期深化对上世纪50年代中前期中苏关系的连系。

一、新中国成立后周恩来第一次访苏

新中国成立后，周恩来第一次侦察苏联是1950年1月10日至3月4日，此次去苏联是应在莫斯科与斯大林谈判的毛泽东电召，赶往苏联主握与苏方诱骗东谈主就签订《中苏友好同盟互助契约》进行谈判。

周恩来是1月20日抵达莫斯科的，他在车站发饰演说时强调：“中苏两大国度进一步的友谊与合营，对于世界和远东的和平超越业绩言之凿凿将有要紧的深嗜。”1月22日周恩来追随毛泽东与斯大林会谈，斟酌如何别离于国民党政府与苏联订的旧约，如何草拟新的友好同盟契约和借款等协定的各项原则和挨次。毛泽东和斯大林都以为：在新的阵势下，往时国民党政府与苏联政府订的同盟契约已不适用了，因为那是在对日作战时坚韧的。目下国际阵势和中苏两国情况已发生要紧变化，必须另订新约，密切两国的政事、军事、经济、文化、社交的合作，共同抵抗好意思国为首的帝国主义阵营。中苏两国的合作关系应在新契约基础上固定下来。两边约定由周恩来、米高扬、维辛斯基进行具体谈判，草拟契约和相干协定。

从1月23日开动，周恩来和李富春、王稼祥等东谈主同苏联诱骗东谈主米高扬、维辛斯基、葛罗米柯、罗申就契约和相干协定的内容进行了谈判。1月24日周恩来主握拟定出新的中苏友好同盟契约草案，并在契约称呼上增多“互助”二字。经毛泽东应许后，周恩来将中方拟定的《中苏友好同盟互助契约（草案）》送交维辛斯基。

2月2日，周恩来替毛泽东草拟了致刘少奇电，将大体拟定好的中苏友好同盟互助契约的草案见知国内主握职责的刘少奇，并让胡乔木匡助校正一下。然后周恩来开动主握草拟《中苏对于中国长春铁路、旅顺溜及大连的协定》，国法了中方收回期限。明天，周恩来又草拟了他和毛泽东联名的致刘少奇急转陈云、薄一波电，就中苏贷款协定中一些具体问题，如苏联要求中国供应钨、锑、锡、铅四种战术物质等问题征求他们的意见。

◆周恩来

2月5日，周恩来再次替毛泽东草拟致刘少奇电，将《中苏对于中国长春铁路、旅顺溜及大连的协定》过火议定书、《中苏对于贷款给中华东谈主民共和国的协定》过火议定书和《中苏两国际交部长的换文》等六个文献发归国内，提交中共中央政事局斟酌，并在电文中建议，在署名的前一日请刘召取悦央东谈主民政府委员、世界政协常务委员举行谈话会，并对这些文献作诠释性的答复，以便获取人人应许。同日，周恩来还致信苏联部长会议副主席米高扬，附上中国急需从苏联入口的物质订货单，但愿苏联中意中国的订货需求，并默示中国清翠向苏联供应它所急需的物质。

从2月8日至14日，周恩来屡次致电中央政事局，通报中苏两国谈判的概况，通报《中苏友好同盟互助契约》和《中苏对于贷款给中华东谈主民共和国的协定》两个文献的笔墨校正、署名时分，还连系了国内就此事如何进行宣传报谈等问题。

1950年2月14日，周恩来和毛泽东、斯大林及中苏两国其他诱骗东谈主一谈出席了几个关键文献的署名典礼。周恩来算作中国政府全权代表，同苏联政府全权代表维辛斯基共同签署了《中苏友好同盟互助契约》《中苏对于中国长春铁路、旅顺溜及大连的协定》和《中苏对于贷款给中华东谈主民共和国的协定》。《契约》和《协定》的签订保卫了中国国度利益和国度安全。按照文献国法：一朝缔约国任何一方受到侵袭因而处于干戈状态时，另一方即尽其全力给以军事过火他救济。而且还国法苏联应不迟于1952年末将中国长春铁路的一切权柄和财产无偿嘱托中国政府。苏联戎行从旅顺溜除去，中国政府偿付苏联自1945年以后在此处的建筑用度。为支援中国经济建筑，苏联政府以优惠条目贷款三亿好意思元给中国政府。周恩来在署名典礼上指出：这些契约协定的签订，对于新兴的中华东谈主民共和国说来是至辛劳要的，将有助于中国经济的规复和发展。

◆1950年2月14日，周恩来总理在克里姆林宫签署《中苏友好同盟互助契约》。

当晚，毛泽东、周恩来等中国诱骗东谈主一谈出席了中国驻苏大使王稼祥举行的恢弘欢迎会，庆贺《中苏友好同盟互助契约》和一系列协定的签订。斯大林和其他苏联诱骗东谈主什维尔尼克、莫洛托夫、马林科夫、贝利亚、伏罗希洛夫、米高扬、卡冈诺维奇、布尔加宁等500余名客东谈主应邀出席了欢迎会。

2月16日，周恩来追随毛泽东出席了斯大林在克里姆林宫举行的恢弘宴集。次日晚，他和毛泽东等一滑14东谈主乘火车离开莫斯科归国，苏联部长会议副主席莫洛托夫、米高扬、布尔加宁等前去车站送行。3月4日，周恩来和毛泽东一滑返抵北京，圆满完成了此次出访任务。

新中国成立后周恩来第一次访苏达到了预期方针，《中苏友好同盟互助契约》和相干协定的签订是新中国际交的第一个关键确立，这个契约把中苏两国在军事、经济、社交上的密切合作关系固定下来。4月11日，在中央东谈主民政府第六次会议上，周恩来作了对于中苏契约和两个协定的答复。毛泽东在会上答复此次缔结的中苏契约和协定的要紧深嗜在于：“使中苏两大国度的友谊用法律体式固定下来，使得咱们有了一个可靠的同友邦。这么就便利咱们汗漫进行国内的建筑职责和共同强迫可能的帝国主义侵扰，争取世界的和平。”

二、为抗好意思援朝周恩来第二次访苏

新中国成立开头，周恩来第二次侦察苏联是1950年10月8日至10月18日。此次出访任务很急，稀奇为朝鲜干戈爆发后中国事否出师，以及如果出师后苏联是否给以中国军事救济、终点是提供空军掩护问题来与斯大林等苏联诱骗东谈主迫切斟酌。

1950年10月8日，毛泽东发布《对于构成中国东谈主民志愿军的号令》，任命彭德怀为中国东谈主民志愿军司令员兼政事委员。同日，毛泽东派周恩来和林彪飞赴苏联，代表中共中央去同斯大林等东谈主商谈抗好意思援朝和苏联军援问题。

10月10日，周恩来带着中国出师和不出师两种意见抵达莫斯科。明天午后，他和林彪抵达苏联的克里米亚，同在此疗养的斯大林会谈。会谈中，周恩来先容了中国共产党中央政事局会议斟酌朝鲜模式和出师援朝的问题，证实中国的实质贫窭，建议独一苏联应许移动空军给以空中掩护，中国就不错出师援朝；同期要求苏联救济中国参加抗好意思援朝所需的军事装备，包括多样类型的武器与弹药。斯大林默示：不错透顶中意中国抗好意思援朝所需的飞机、大炮、坦克等军事装备，但苏联空军尚未准备好，须待两个月或两个半月身手移动空军支援志愿军的作战。斯大林接着诠释了苏联不可出师的原理，他说苏联虽设计过匡助朝鲜，但早已声明苏军从朝鲜全部撤出，是以不可出目下战场上，更不可同好意思国径直抵抗，不然等于国际问题了。他还默示：苏联虽可提供空军支援，但不可插足敌后，以免飞机被击落而形成国际影响。

◆周恩来

对于斯大林的这个修起，周恩来是有所心情准备况兼或者相识的，他速将会谈情况电告了毛泽东，并于10月12日飞返莫斯科。他自后回忆说：那天谈了一天，当咱们问到苏联能否移动空军匡助中国入朝作战时，斯大林动摇了，“说中国既贫窭，不出师也可，说北朝鲜丢掉，咱们照旧社会主义，中国还在”。

毛泽东接到周恩回电报后，立即致电彭德怀：在东北的各队列当场检会，暂不移动。同期决定召开政事局会议，再次斟酌朝鲜问题。10月13日，毛泽东在中南海颐年堂主握召开中央政事局会议，再次斟酌中国出师援朝问题。当晚10点，毛泽东将政事局的决定电告周恩来：“咱们以为应当参战，必须参战，参战利益极大，不参战毁伤极大。”并请周恩来“留在莫斯科几天，和苏联同道从头约定上述问题”。

周恩来接到毛泽东的电示后，当昼夜约见了苏联外长莫洛托夫，转告了毛泽东回电内容，要求他立即答复斯大林。第二天，周恩来致电斯大林，建议一些急迫的问题请其修起，主淌若在两个或两个半月后苏联能否移动空军支援中国东谈主民志愿军执政鲜作战，苏联可否派掩护空军驻防中国沿海大城市？并建议需要购买飞机、坦克、炮类、舟师器材、汽车、关键工刀兵材等。随电附上了中国政府第一批对于多样炮类过火从属器材的订货单。

10月14日，周恩来又收到毛泽东的回电，毛泽东告诉他我军决定于10月19日出师和我军通盘这个词军事部署。周恩来飞速将回电内容文告了斯大林。当晚9时，毛泽东再次致电周恩来，指令周“请再与苏方一商，可否从商订掩护城市的喷气式空军中先抽调一个师来北京，以掩护都门的空防”。随后几日，周恩来同莫洛托夫接续进行了具体斟酌。终末，苏联方面应许在中国出师时提供军事装备，并理睬派空军到中国匡助防空和检会，但不得越出中国国境。

10月18日，周恩来限度了此次访苏之行，回到北京后他立即参加了毛泽东主握的中央政事局会议，再次斟酌了中国出师朝鲜问题。会上，周恩来讲演了在苏联与斯大林等东谈主谈判的情况，彭德怀讲演了志愿军的准备情况。会议终末决定，中国东谈主民志愿军按原策画于10月19日跨过鸭绿江入朝作战。

周恩来此次访苏获取了预期的主要方针，诚然斯大林出于对苏联自己利益的接洽莫得理睬移动空军匡助中国戎行执政鲜作战，但通过周恩来屡次与苏方诱骗东谈主会谈，苏方最终应许给中国提供赴朝作战的军事装备，理睬派空军匡助中国进行防空和军事检会。周恩来的社交努力对支援抗好意思援朝干戈、增强中国国防力量、沉着中苏友好同盟起到了关键作用。

三、为争取援建周恩来第三次访苏

新中国成立后周恩来第三次出访苏联是1952年8月15日至9月24日。此次访苏和其后的几次访苏，主要方针是为了争取苏联对华经济手艺救济，匡助中国完成第一个五年策画，加速鞭策新中国的工业化建筑。

朝鲜干戈时间，中共中央笃定了“边打、边稳、边建”的方针，周恩来从1952年起便入部下手主握我国第一个五年策画的编制职责。靠近中国工业基础薄弱的现象，周恩来认知地毅力到：“为了兑现我国的工业化，就必须主要隘依靠新的工业终点是重工业的建筑。”为尽快更正中国经济过期近况，急需争取苏联援建我国一批当代工业建筑技俩。

1952年8月15日，周恩来教导中国政府代表团离开北京，前去苏联侦察。代表团成员有陈云、李富春、张闻天等。周恩来一滑于17日抵达莫斯科，他在机场发表讲话说：中国政府代表团“此次来莫斯科，是为了接续加强两国之间的友好合作，并商谈多样相干问题。中苏两大国的友好合作的接续发展，势必对于中苏两国东谈主民的和平建筑业绩，以及对于全世界东谈主民的和平建筑业绩，都将有更要紧的孝顺”。

8月18日，周恩来会见了苏联外长维辛斯基。他向苏联社交官员证实，此次访苏方针有二：一是向斯大林答复朝鲜息兵情况和中国五年策画；二是要和苏联政府商谈旅顺军港、中苏共管修筑铁路、中国地质勘探、工业设计、工矿装备、器材订货、手艺救济和国防建筑、苏联贷款等问题。此次访苏时间，周恩来率中国政府代表团与苏联政府代表团进行了屡次筹商息兵判，并与苏联最高诱骗东谈主斯大林举行了三次精良会谈。

8月20日，周恩来率中国政府代表团同斯大林举行第一次会谈。苏方参加的有莫洛托夫、维辛斯基等。周恩来简述了中国代表团将同苏联商谈的问题，并先容了毛泽东对朝鲜干戈和国际阵势的见解。斯大林应许毛泽东对朝鲜战局的分析和在停战谈判中所收受的方针，默示清翠竭力在工业资源勘探、设计、工业开荒、手艺尊府和派东谈主到苏联留学及实习等方面给中国以匡助，并指定莫洛托夫、布尔加宁、米高扬、维辛斯基、库米金构成苏联政府代表团同中国政府代表团商谈各项具体问题。

8月21日，周恩来率中国政府代表团同苏联政府代表团举行了初度会谈，两边斟酌了旅顺溜问题、中蒙铁路修建问题、苏联救济中国栽培和割制橡胶的协定等问题。两天后周恩来将《三年来中国国内主要情况及今后五年建筑方针的答复提纲》的译文送交苏方。8月27日和9月1日，中苏两国政府代表团又举行了两次会谈，两边斟酌了苏方建议的对于旅顺溜换文修正案、对于中长铁路嘱托公告、对于橡胶手艺合作协定修正案等问题。时间，周恩来将《中国经济现象和五年建筑的任务》及八个附表、《中国国防军五年建筑策画纲目》的译文送交苏方。

9月3日，周恩来率中国政府代表团同斯大林进行第二次会谈。此次会谈的中心依旧围绕中国五年建筑策画与苏联对华经济手艺救济问题张开，苏方参加的有莫洛托夫、马林科夫、贝利亚、米高扬、布尔加宁、卡冈诺维奇、维辛斯基等。周恩来在会谈中明确默示，中国第一个五年策画的兑现，“要取决于中国东谈主民的努力和中国欲望从苏联那儿得到的救济”。周恩来向斯大林和苏联其他诱骗东谈主先容了三年来中国地皮改良、抗好意思援朝、国民经济的规复和建筑等情况，证实了今后五年建筑的国民经济策画草案和基本方针，但愿苏联政府在地质勘探、设计、工业开荒、人人救济和手艺尊府等方面给以匡助。周恩来还向斯大林先容了中国一五策画建筑的范围：初步拟定建筑151个工场，而航空工业企业、坦克制造和船舶制造企业之外。目下已将151个工场压缩为147个工场。斯大林默示：中国三年经济规复期的职责，“给咱们这里的印象很好”。他建议的建筑性意见是，制定策画要留多余步，因为老是存在着不利的条目，不可能把多样要素都接洽进去；制定的策画一定要能逾额完成；要留有后备力量，身手应酬不测的贫窭和事变。他建议来日五年中国工业建筑规画中，工业总产值从每年递加百分之二十降到百分之十五，同期默示清翠为中国兑现五年建筑策画提供所需要的手艺开荒、贷款等救济，并派出人人匡助中国建筑。会谈后，周恩来立行将会谈情况向毛泽东作了讲演。

◆周恩来

9月6日，毛泽东复电周恩来说：“9月4日电收到。应许你们对于中蒙铁路的意见，并应许待铁路修成后再行公布协定。”当日，周恩来致信莫洛托夫，见知其中国在来岁开动的贪图的经济建筑和国防建筑中，从苏联入口的装备和粗鄙货品以及非生意开销所需要的外汇额度，请苏联政府在今后五年中给以40亿卢布的贷款，并证实了贷款及应酬利息的璧还期限。同期向苏联政府建议，为了飞速拔擢中国的手艺水准，请将苏联经济建筑的多样手艺尊府，即工业家具的手艺尺度，建筑矿山、工场、学校、病院等的典型设计，工交企业的手艺操作规程，机器制造图纸和先进企业的原材料、电力、燃料铺张的手艺经济定额等尊府供给中国。

9月8日，莫洛托夫代表苏联政府复书应许了周恩来的要求。当日，中苏两国政府代表团再次举行会谈，斟酌1952年和1953年朝鲜作战的军事订货问题和聘任苏联人人问题。周恩来将抗好意思援朝作战订货单、委用苏联匡助设计的建筑技俩名单、聘任各样人人名单、国防工业各系统的发展策画、各军军种五年建筑策画所需装备的订货单等文献交给苏方。

9月14日，周恩来致电毛泽东和中共中央：“四个文献的署名时分定在十五日晚九时，北京时分已在十六日上昼二时，故新华社播送准备在十六日上昼，同日亦可见报。”明天，周恩来教导中国政府代表团出席中苏几个协定的署名典礼。中苏两边签订了《对于橡胶手艺合作协定》，交换了《对于延长共同使用中国旅顺溜舟师基地期限的换文》，通过了《对于中国长春铁路嘱托中华东谈主民共和国政府的公告》。同期，签订了中、苏、蒙三方《对于组织铁路联运的协定》。周恩来在署名典礼上致词说：三十多年来，中国东谈主民在东谈主民摆脱业绩和建筑业绩中所获取的伟大得手和确立，“是与伟大的苏联东谈主民和政府在斯大林同道诱骗之下，对于中国东谈主民摆脱业绩和建筑业绩的亲切存眷和伟大救济分不开的。”“中国东谈主民耐久不会健忘这种深远的友谊和救济。”

9月19日，周恩来教导中国政府代表团同斯大林进行了第三次会谈。两边就朝鲜停战谈判、亚洲及太平洋区域和平会议、中苏友好来回、越南东谈主民的抗法构兵等问题交换意见。随后，周恩来又致信莫洛托夫，但愿苏联增派在华职责的苏联人人。

1952年访苏时间，周恩来还与苏联诱骗东谈主斟酌了朝鲜干戈和苏联军事救济问题以及党的职责教化。如9月4日周恩来出席了斯大林和苏共中央政事局主要成员同朝鲜诱骗东谈主金日成、朴宪永的会谈，共同斟酌了中朝空军执政鲜作战和战俘遣返等问题。9月16日周恩来与粟裕、刘亚楼等同布尔加宁进行了军事会谈，连系不断苏联向中国提供军事救济的一些具体问题。此前一天，周恩来还和李富春、张闻天同苏联诱骗东谈主马林科夫一样了党的组织职责教化。

9月22日，周恩来完成了访苏谈判的主要任务后，和陈云、粟裕等东谈主离开莫斯科归国。行前他安排李富春留在苏联，接续与苏联诱骗东谈主商谈援华的具体职责。9月24日，周恩来一滑返抵北京。对此次访苏后果，周恩来在机场发表说话时答复：中国政府代表团侦察苏联，“业已圆满地完成了相干两国关键政事问题与经济问题的商谈，完成了毛泽东主席所委用的光荣任务，使中苏两国的友好合作得到了进一步的发展和沉着”。9月29日，毛泽东在紧闭《东谈主民日报》国庆社论稿时，对“最近中苏两国对于在关键政事经济问题上还是获取的一致的得手的谈判”给以了充分的敬佩。

四、周恩来屡次访苏的深远影响

在中苏关系的演变中，周恩来无疑是一个举足轻重的关节东谈主物。他对新中国际交方针政策的制定和实施有着仅次于毛泽东的影响力。终点是新中国成立开头，周恩来三次密集出访苏联，对中苏两党两国关系的设立、对崇尚世界和平、对中国经济建筑进展了至辛劳要的作用。他不仅是新中国际交政策的主要制定者之一，而且照旧最主要的执行者。新中国成立开头，他屡次与苏联诱骗东谈主就中国东谈主民志愿军入朝作战、就苏联经济手艺救济、就要紧国际问题与苏联诱骗东谈主交换意见。险些每次都获取一定后果。经周恩来的社交努力，中苏两党两国友好合作关系很快就从政事、社交、军事规模扩大、延长至两国间在经济建筑、双边生意、科学手艺、文化教练、体育、卫生等规模的一样与合作，从而奠定了中国迈向当代化的基础。周恩来的对苏社交，对崇尚世界和平，发展中国经济产生了关键而深远的影响。

继新中国成立后三次访苏后，周恩来为争取苏联救济仍作念了大都不懈的努力。1953年3月斯大林灭尽，周恩来率党政代表团专程前去丧祭，同期与苏联新的诱骗东谈主接续商谈援建问题。1954年10月12日，周恩来代表中国政府签署了《中苏科学手艺合作协定》《中苏对于苏联政府给以中华东谈主民共和国政府五亿二千万卢布耐久贷款的协定》和《中苏对于苏联匡助中华东谈主民共和国政府新建15项工业企业和扩大原有协定例定的141项企业开荒的供应范围的议定书》。至此，苏联援建的156项大型建筑技俩以政府间协议的体式设立下来。经周恩来屡次谈判争取到这些大范围的当代化建筑技俩，对中国一五策画的完成和沉寂工业体系的建成进展了非常作用，面前我国当代化建筑的重工业基础好多是一五时间在苏联匡助下建立起来的。

◆1954年10月，周恩来在相干苏联援建中国的建筑技俩协定的文本上署名。

在冷战的国际布景下，中苏两国关系的利害对世界阵势发展有着要紧影响。周恩来视线活泼、头脑纯真，善于一样，对国际问题的念念考、判断具有战术目光，有着丰富的社交职责教化。他建议的外事职责的对策和建议频频对毛泽东和党中央作出要紧社交方案有径直的影响。在新中国笃定“一边倒”的社交方案中、在构建中苏友好互助同盟经过中、在争取苏联对华经济手艺救济中，周恩来都作出了不可消亡的孝顺。

算作新中国第一任总理和社交部长，周恩来诱骗和参与诱骗了通盘要紧社交事件。据不透顶统计，再行中国成立到1975年终末一次接见外宾，他参加社交活动达6000余次，切身草拟和批阅过的社交文电5000多份。终点是在新中国成立初期，我国设立了一边倒的社交政策后，急需与苏联建立密切友好的合作关系，周恩来三次赴苏谈判，每次都获取了关键后果，对中国际交、国防、经济、科技等各项业绩的发展、对崇尚世界和平进展了关键作用，写下了其社交生计中的灿烂一章。周恩来的社交念念想和得手执行是新中国际交史的一个晴朗缩影。

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